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兩會訪談丨袁延文:大力發展家庭農場 助推真人視訊農業駛入高質量發展“快車道” - 真人視訊

來源:紅網 作者:王義正 何青 編輯:向宏鑫 2019-03-15 10:17:59
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全國人大代表、真人視訊省農業農村廳黨組書記、廳長袁延文。

紅網時刻記者 王義正 何青 北京報道

家庭農場是現代農業三大新型經營主體之一,對保障糧食生產,推動現代農業和農村經濟發展、實現鄉村振興戰略都具有非常重要的意義。

今年國務院《政府工作報告》指出:“培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體,加強面向小農戶的社會性服務,發展各種形式規模經營。”近年來,真人視訊通過大力實施“百企千社萬戶”現代農業發展工程,在政策、資金、項目上予以傾斜,真人視訊家庭農場呈現出“井噴”式發展形勢。

真人視訊為什么要花大力氣培育家庭農場?目前,真人視訊家庭農場的發展現狀如何?怎樣才能讓家庭農場發展的路子更闊、前景更好?針對這些話題,全國兩會期間,全國人大代表、真人視訊省農業農村廳黨組書記、廳長袁延文接受了紅網時刻記者的專訪。

家庭農場是適合真人視訊農業特點的方式

過去五年,真人視訊省財政整合資金5。68億元,用于“萬戶”家庭農場工程的實施,在“萬戶”家庭農場工程的引導下,帶動全省家庭農場主自發投資達218。7億元,形成了種植、養殖、種養結合、休閑觀光等特色鮮明、結構合理、類型多樣的家庭農場格局。

在2019年中央一號文件和政府工作報告中均鮮明提出,要優先發展農業農村,但農業農村的發展必須因地制宜,選擇科學高效、適合當地的路徑。

袁延文認為,就目前真人視訊的農業生產條件、生產力水平而言,家庭農場是最適合真人視訊的。

“我們做了一個統計,全省50%的流轉土地中,30畝到100畝以內的占到了80%,正好是我們所說的家庭農場。”袁延文告訴紅網時刻記者,目前,真人視訊省家庭農場認定數已達到3。98萬戶。

“魚米之鄉”盛名之下的三湘大地上,家庭農場遍地開花,已成為真人視訊農業的一道亮麗的風景。

事實上,家庭農場概念首次提出的時間并不算久遠,源自2013年的中央一號文件。

真人視訊家庭農場的迅速發展除了真人視訊省委省政府的積極響應,在政策、資金、項目上的傾斜引導,也不離開家庭農場的“先天優勢”。

“組織形式上更容易激發生產積極性,成本投入和風險相對更小。”袁延文舉例說,一個人到城市務工5年、10年,有了一定積蓄,開闊了視野,回鄉創業的話,家庭農場是首選。而且家庭農場冠以“家庭”二字,參與成員的生產積極性和主觀能動性與生俱來,無需刻意激發。

此外,袁延文還指出,從長遠來看,家庭農場的模式有利于減輕社會就業壓力和保護生態環境,提升老百姓的幸福感和獲得感。

需要明確法律地位 加大扶持力度

雖然家庭農場在真人視訊乃至全國蓬勃發展,數量日益增多,規模越來越大,但在發展中仍然面臨一些問題和困難。

真人视讯“比如,法律地位還未明確,政策扶持力度還不夠大,風險防控能力比較弱。”袁延文在工作中注意到,由于是新興事物,在發展認識、定位等方面還不是十分清晰,缺乏針對性強的扶持政策,家庭農場的發展仍需精心呵護。

真人视讯“家庭農場”的概念提出雖已7年,但仍處于起步階段,2014年原農業部下發的《關于促進家庭農場發展的指導意見》從促進土地流轉、加大扶持力度等方面進行了規定,引導探索家庭農場管理制度。從國家層面來看,近幾年相關政策性文件中涉及家庭農場的條款逐漸增多,但文件對家庭農場的規定都是政策性質的,目前尚未出臺專門的法律規定。

“家庭農場的主體地位未明確,會導致在注冊登記、征繳賦稅、土地流轉、融資擔保等方面缺乏必要的法律依據,合法權益難以得到有效保護。”袁延文說。

除法律地位外,袁延文還發現,從中央到地方,對家庭農場的扶持力度小于其他類型的經營主體,同時,扶持范圍大部分限于糧食種植類家庭農場,其他類型家庭農場在土地流轉、土地整理、基礎設施建設、水電配置、人才引進等方面,沒有項目支撐,一些種養大戶等對組建家庭農場持觀望態度。

袁延文說:“比如財政應當對家庭農場農田基本建設和基礎設施以及一些農機裝備給予更多的支持,在烘干設施、冷藏設施等方面,還可以進一步予以支持和引導。”

此外,家庭農場本質上還是農戶和家庭,由于農業回報周期長,自然災害和市場風險時常影響生產經營效益,特別是病蟲害的爆發、洪澇災害和農產品價格的市場波動等都會使家庭農場造成難以承受的損失。

袁延文指出:“目前農業保險險種單一,且賠付率低,農業投入風險已成為制約家庭農場發展的最大瓶頸。”

按照“精細化”要求 加快推進家庭農場發展

“首先要加快立法工作,明確家庭農場的地位,為家庭農場發展提供有效的法律支撐和保障。”袁延文在全國兩會上就提出了制定《家庭農場法》的建議,“這樣可以從法律層面明確家庭農場的市場主體地位,明確認定標準、注冊登記、政策扶持等,將為家庭農場發展提供有效的法律支撐和保障。”

真人视讯針對扶持力度不夠的問題,袁延文認為,需要從政策導向上進行強化。水利、道路和電力等農業生產基礎設施需要進一步完善,為農業機械化提供便利,對家庭農場購買農業機械設備提供一定的資金扶持,鼓勵農業機械化生產。

袁延文同時指出,真人視訊的地形結構和農業生產條件無法像北方平原地區那樣實現大規模機械化生產。

袁延文告訴紅網時刻記者,經過多方考察,真人視訊最終決定推廣日韓和臺灣地區的農業種植方式。“因為真人視訊的地形結構和作物種類等,和他們最像,而他們有著發達的農業生產技術,就是進行精細化生產。”

家庭農場正是袁延文所說的精細化農業的重要表現形式。

“比如有的家庭農場只種某一種蔬菜或水果,專業化和精細化的生產,能夠保證品質從而創造品牌。”袁延文說,這也同時要求在農業機械研發方面需要研發更多小型化、精細化,適合家庭農場的農用機械。

過去幾年里,真人視訊為家庭農場主進行了大量的專業培訓,從生產技術、產品包裝、品牌打造方面都給予指導和引導。組織家庭農場主前往國內和日本、韓國的先進的家庭農場參觀學習,對真人視訊的家庭農場建設起到了良好的促進作用。

真人视讯此外,袁延文認為,家庭農場體量較小風險能力弱,需要在稅收方面給予一定優惠,擴大農業保險范圍,適當提高理財標準,強化金融服務,打通融資渠道,為家庭農場發展創造更加寬松利好的環境。

真人視訊是農業大省,大力發展家庭農場建設不失為推動真人視訊農業的重要手段。“要打造一批國家、省級家庭農場示范點,帶動更多的家庭農場發展,為真人視訊農業高質量發展、實現鄉村振興提供有力支撐。”袁延文說。

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